十一五期間重點看煤炭行業(yè)發(fā)展

發(fā)布日期：2019/8/12 10:18:23 點擊：3025

　　深化和擴大煤炭國際合作。十一五”期間。國還是僅次于澳大利亞、印尼、俄羅斯和南非的世界第五大煤炭入口國，國煤炭國際合作發(fā)生了質(zhì)的變化。2005年。當年煤炭入口量達到7168萬噸，進口量只有2617萬噸，但到2010年，國煤炭入口量降至1903萬噸，進口量攀升至16478萬噸，成為僅次于日本的第二大煤炭進口國(2011年我國逾越日本成為煤炭進口第一大國)同時，十一五”期間我國煤炭企業(yè)走進來步伐加快，神華集團、中煤集團、兗礦集團、神火集團等國內(nèi)煤炭企業(yè)紛紛走出去，國外成立子公司，進行煤炭資源投資。由于2009年以來我國煤炭進口始終處于高位并不斷增加，華東及東南沿海地區(qū)對進口煤的依賴性日漸增強，再加上我國煤炭資源開發(fā)重點繼續(xù)向西轉(zhuǎn)移，未來東部地區(qū)局部煤炭需求仍需要依靠進口來解決，因此，繼續(xù)深化和擴大國際煤炭合作也是煤炭行業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。
　　日前，全國煤炭工作會議在北京召開，國家能源局局長劉鐵男提出，煤炭工作要掌握好六個重點：即堅持保供給與控總量相結(jié)合;從戰(zhàn)略上謀劃煤炭開發(fā)布局;努力提高煤炭清潔高效利用水平;加強煤炭行業(yè)管理;更加注重平安生產(chǎn)和改善民生;深化和擴大煤炭國際合作。
　　看似六個方面。有助于更好地掌握煤炭行業(yè)發(fā)展方向，其實是從煤炭供應、需求水平、區(qū)域結(jié)構(gòu)、加工利用、行業(yè)管理、煤炭平安、員工福利以及國際合作等方面對煤炭工業(yè)發(fā)展提出了全面要求。全面理解六大工作重點。掌握煤炭市場發(fā)展趨勢。
　　堅持保供給和控總量相結(jié)合。煤炭是國的基礎(chǔ)能源。因此，目前占一次能源消費總量的比重仍高達70%煤炭的基礎(chǔ)能源地位未來很長時間都難以根本改變。未來煤炭行業(yè)發(fā)展的首要任務仍是保證煤炭市場穩(wěn)定供應，滿足市場需求，為經(jīng)濟社會繼續(xù)堅持較快增長勢頭提供能源支持。保證煤炭供應的同時，也要努力合理控制煤炭消費總量。保供給和控總量相結(jié)合，但保供給是重點，控總量基礎(chǔ)上的保供給，如果總量控制不住，同樣需要保證市場供應。也就是說，未來煤炭供應將在很大水平上取決于需求情況。
　　從戰(zhàn)略上謀劃煤炭開發(fā)布局。煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃中提出的全國煤炭布局原則是穩(wěn)定調(diào)入?yún)^(qū)生產(chǎn)規(guī)模(東北區(qū)、京津冀區(qū)、華東區(qū)、中南區(qū))增加調(diào)出區(qū)生產(chǎn)規(guī)模(晉陜蒙寧區(qū))適度開發(fā)自給區(qū)資源(西南區(qū)、新甘青區(qū))規(guī)劃引導下。最近兩年全國原煤產(chǎn)量增量主要集中在這些地區(qū)，十一五”期間晉陜蒙寧地區(qū)煤炭工業(yè)快速發(fā)展。對保證全國煤炭供應發(fā)揮了重要作用。
　　與“十一五”相比。將按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”原則來進行。控制東部，十二五”期間煤炭開發(fā)布局有所調(diào)整。意味著作為煤炭調(diào)入?yún)^(qū)的多數(shù)東部地區(qū)煤炭開發(fā)將得到一定控制;穩(wěn)定中部，河南、湖南等中部產(chǎn)煤省區(qū)煤炭產(chǎn)量力爭堅持基本穩(wěn)定;發(fā)展西部，晉陜蒙寧煤炭工業(yè)將繼續(xù)發(fā)展，同時云貴疆等西部其他省區(qū)，特別是新疆煤炭工業(yè)或?qū)⑦M入快速發(fā)展軌道。因此，全國煤炭生產(chǎn)重心將進一步西移，由此帶來一系列問題必需提前做好應對準備。
　　努力提高煤炭清潔高效利用水平。這可以理解為促進煤化工大發(fā)展的積極信號。煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中提出。加強技術(shù)攻關(guān)，鼓勵潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。解決煤炭氣化液化的技術(shù)障礙，促進煤炭深度加工轉(zhuǎn)化。十一五”期間煤化工技術(shù)已經(jīng)取得了重大進步，神華集團鄂爾多斯(600295108萬噸/年直接煤制油項目、伊泰集團16萬噸/年間接煤制油項目、新奧集團年產(chǎn)40萬噸煤制二甲醚項目、神華包頭60萬噸/年煤制烯烴項目等一批新型煤化工項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，目前國內(nèi)還有多個煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇、煤制天然氣等在建或擬建項目。能源平安問題日益凸顯、碳排放壓力不時加大的情況下，十二五”繼續(xù)提高煤炭清潔高效利用水平，促進新型煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展屬于情理之中。
　　加強煤炭行業(yè)管理。劉鐵男局長指出。科學謀劃發(fā)展思路，要做好行業(yè)管理基礎(chǔ)工作。強化煤炭資源維護，提高資源利用效率。十一五”期間，煤炭行業(yè)管理主要是健全機構(gòu)和完善制度，對煤炭生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行管理。與之相比，十二五”期間煤炭行業(yè)管理工作可能將更加具體，不只要謀劃并確立煤炭工業(yè)科學發(fā)展思路，促進煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時要通過制度建設(shè)，促進煤炭資源合理開發(fā)，特別是要大力提高煤炭資源回收率和資源利用效率。
　　更加注重平安生產(chǎn)和保障民生。平安生產(chǎn)始終都是煤炭工業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。煤炭平安生產(chǎn)形勢已經(jīng)得到極大改善，沒有平安就談不上發(fā)展。十一五”期間。煤礦百萬噸死亡率已經(jīng)從2005年的2.711降至2010年的0.749大幅下降72.4%雖然平安生產(chǎn)形勢不時好轉(zhuǎn)是多種因素共同作用的結(jié)果，但“十一五”期間近萬處小煤礦的關(guān)閉無疑具有重大意義。目前小煤礦仍然是事故高發(fā)區(qū)。因此，想要進一步提高平安生產(chǎn)水平，除了繼續(xù)加大平安生產(chǎn)設(shè)施投入之外，繼續(xù)淘汰落后煤炭產(chǎn)能和推進企業(yè)兼并重組也是題中之意。
　　保證民生是經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。崗職工平均工資年均增幅達到15%以上。經(jīng)濟發(fā)展的最終目的滿足人民群眾日益增加的物質(zhì)和精神文化需求，十一五”期間煤礦職工工資收入快速增長。煤礦職工工資收入不時增長，生活水平不時提高理所當然。但反過來，收入水平的提高將在一定水平上增加煤炭生產(chǎn)本錢，支撐煤炭價格走高。

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